怎样处理城市建设的八个关系？ 都市,政府,建设

1、改进环境与成长财产的关系
　　财产是立城之本，财产是兴市之基。在古代社会，正是由于分工的成长，交易的需要，才出现了人口的聚集和最初的都市。现代都市早已今非昔比，在高楼大厦、门庭若市、霓虹闪烁的反面，支撑其繁荣的基本究竟是什么？仍然是财产。这一点不会因为时光的流逝而转变。虽然，对财产要用成长的眼光作动态的理解。从最简单的手产业到现代高科技财产，从实物财产到虚拟财产，从物品财产到办事财产，正是这些财产的成长和推动，才孕育产生了建立都市和改进都市环境设施的内在需求，都市的规模效益和聚集效应才得以显现。也正是这些财产的存在和成长，才为改进都市环境和设施提供了足够的人力、物力、财力保险。不克设想在一个财产凋零破败的地区，可以建设起一座好的都市。
　　强调财产的基础性职位地方，并不是说都市环境设施建设无关紧要。优美的都市环境，发达的基础设施，良好的制度气氛，是吸引投资和成长财产的须要条件。问题是凡事要有个度，要量力而行，要考虑机会本钱。如果脱离财产成长的实际需要和财力条件，盲目扩大城建规模和提高城建档次，整天弄花弄草修广场，只能制造虚假繁荣，而不克带来财产和都市的健康连续成长。要防备都市骨质酥松症，在实现都市“长高了”的同时，更要使都市“长强”。 
　　2、重点项目和一般项目的关系
　　每个都市都有它的重点路段、核心区域和标记性建筑设施。这些点、线、面具有极强的象征意义和对外展示价值，因此，各地城建的着力点多数向此倾斜，每年都要确定一批“重点”项目，由主管部分和首长亲自抓。如果这些重点项目决策科学，确有兴建之须要，使其尽快建成投入使用，对付解除瓶颈制约，缓解短缺状态，改进都市效用，是完全须要的。但是，把有些重点项目搞过了头，突出到了不适当的位置，就很成问题了。好比，有的广场，有的路段，几经改革，已经到达了很高的准则，为了争“第一”，比“靓丽”，连续地进行翻新改革，继续投入大笔资金。与此相反，大量的民用设施、民生设施却得不到应有的改革和完善，恒久处于带“病”运转状态，给居民生活带来极大的未便。如水管爆裂，煤气泄漏，交通未便，路灯不亮，污水横流，垃圾到处，社区公用设施极度短缺，等。这种“雪上加霜”的情况与“锦上添花”形成了明显的反差。这种做法就令人怀疑了。这些“重点项目”的锦上添花，是有机会本钱的，是以牺牲另外利益为价钱的。
　　在搞好重点路段、场馆等公用设施建设的同时，也绝不克忽视非重点“支系”建设。有很多与广大市民利益密切相关的“小项目”、“小工程”，花钱未几，但作用不小，对付提高居民生活质量具有很大实用价值。好比，改进支线门路交通条件，铺设民区方砖步道，加强社区大众阅览、健身、游艺场合建设，绿化美化民区环境等。总之，都市建设在搞好须要的重点工程的同时，应把有限的资金更多一些用在“民生”项目上，更多地关注一些老黎民的切身利益，把都市公用设施的观赏性和实用性、标记性和普惠性很好地结合起来。 
　　3、地上工程与地下工程的关系
　　在搞好地上工程建设的同时，也要搞好地下工程建设。随着都市成长和现代化水平的提高，地下需要连续铺设新的管网和线路，其密集地区已呈杂乱蜘蛛网状态，经常出现种种阻碍，经常需要“开肠破肚”进行修理和增补。由于体制上的原因，水管、煤气管道、电缆、通信线路、有线电视、供暖设施平分属差别部分担理，各自为战，无序施工，造成地下管线极端混乱的局面。在这种情况下，地面工程即使搞得再完善，再漂亮，也没有安定感，随时随地都有可能闹“地动”。人们经常看到很多地方在挖了填、填了挖，重复折腾，不知损失了几多资财，负出了几多环境价钱。应该说，到目前为止，地下工程欠帐太多，隐患无穷。因此，政府应有久远考虑，下决心搞好地下管线的规划和管理，密集区段可修地下隧道。
　　地下设施的改革和完善投资不敷，恒久被忽视，一个非常重要的原因，与都市管理者的施政目标产生偏差有关。地上工程建一个，人们就会看到一个，管理者的“政绩”也就展现一个。而地下工程，犹如一团乱麻，费力扯不清，把钱财和精力花在这上面，即使取得了成绩，也不像广场、绿地、路灯那样显眼。因此，官员在有限的任期之内，对地下工程多数接纳拖延战术，搪塞一天算一天，这也是合乎其任职“理性”的一种选择。要转变这种状况，务必校正“政绩”考核偏差。如果有这样一位市长，在他任职期间，即使放缓了地上工程改革的步调，而有效地解决了地下问题，他也是一位好事无量的好市长。 
　　4、硬件设施与人文精神的关系
　　现代化都市建设，不克光靠有形的硬件去支撑。钢筋混凝土能使高楼林立，但不克铸就高品位的市民之魂。一个缺乏理性的都市，一个不善于抽象思维的群体，是不可能朝着正确偏向迈向未来的。 
　　如果把环境、都市建筑、经济状况比喻为都市的衣衫、筋肉和骨骼，而市民的人文精神则是都市的大脑，徒有强壮的骨骼和筋肉，没有灵活的大脑，也决不是一个健美之人。 
　　我们经常看到这样一些情况，有些野蛮而不讲公德的人，坚固的石凳被搬得乱七八糟，甚至砸为两截；花草树木，随意攀援采摘；嫩草新萌的绿地，惨遭皮鞋铁钉的蹂躏和践踏；一顿野餐过后，种种残留物扔得到处都是，一片狼藉；广场上供人欣赏的鸽子，被人捉去烹了做下酒菜；开发商违规操纵，劈山毁林建楼舍；污水横流，浓烟滚滚，破坏生态环境的现象随处可见。这些情况都报告我们，都市建设不克只见物不见人，它呼唤着理性的复归和人文精神的弘扬。 
　　5、富饶者利益与民众利益的关系 
　　在都市土地配置与再配置的过程中，有一种倾向很值得人们注意，越来越多的好地段被建成了富人区。那些个售价腾贵的“花园”、“山庄”、“别墅”、“豪宅”、“公寓”之类的居所，多数坐落于都市的上好之地。环境之优雅，交通之方便，设施之齐全，无不尽收囊中。而收入欠丰的普通黎民，则抵抗不住有钱人的进攻，一局部一局部被迁移到地脚较差的地区。在金钱和经济利益的驱动下，都市土地正在被重新分派。差别品级的居所，已经成了新的身份象征。
　　人类社会是一个有理性的组织，那些能够买得起豪宅的人，终究是少数，除了他们之外的人群，同样应当赐与关爱。除了金钱规则之外，人类社会还有刚正和正义。政府规划着土地的使用偏向，它应该更多地站在社会民众利益的立场上来管理土地，不克老是让富人和开发商牵着鼻子走。 
　　6、政府主导与市民加入的关系 
　　在都市建设劳动中，政府始终处于主导职位地方。政府是都市建设的规划者、决策者、管理者和大众用品主要投资人。一个都市的建设和管理能不克搞好，关键取决于政府的能力、效率和威望。但是，也务必认识到，政府不是万能的，它也有失灵的时候。为了制止劳动失误，在城建劳动中除了正确发挥政府的主导作用之外，要争取社会各界人士和市民的广泛加入，集思广议，把种种聪明本领最大限度地吸纳进来。尤其是各行各业的专家，他们的独立研究和专门视角，对政府决策具有名贵的参考价值，即使是唱反调的意见，也要高度重视，择其善者而从之。 
　　7、加速成长与稳步推进的关系
　　中国的都市化进程是相当滞后的，加速我国都市化的进程，使都市建设保存较高的成长速度，有其客观一定性。在今后的一段历史时期内，我国各地的都市建设将保存旺盛的成长势头。 
　　在争取较快都市成长速度的同时，我们也要清醒地认识到，都市建设的内在规律务必遵循，不克逾越历史前提和现实条件盲目扩张，不克好高骛远，贪大求全，企图一口吃个胖子。有的地区的领导干部制定大而不当的都市成长规划，在财力拮据，资金不敷，财产萧条的情况下，搞大规模动迁，开工一大批基建项目，动辄就要建什么“国际性都市”、“国际多数市”、“现代商贸金融中心”等。还有的干部为了出“政绩”、树“丰碑”，大干“花架子”工程。这样大兴土木的结果，有的地方政府欠债累累，陷入财务危机；地方企业和黎民不堪重负，怨声载道；那些半截子工程、花架子工程发挥不了实际作用，眼看着老黎民的辛勤汗水付之东流。在我国都市建设中出现的这种急躁冒进做法，应该引起人们的警醒了。 
　　8、本届政府和下届政府的关系
　　都市建设是个连续的动态的过程，作为其主导者的政府，务必逾越政府任职周期的局限，衔接好与上届政府和下届政府之间的关系，既要修正错误，改革劳动，连续创新，又要注意保存政策、规划、投资上的连续性。 
　　处理本届政府与下届政府之间的关系，至少有这样三点应该注意：一是在都市成长目标定位、都市久远成长规划的决定等问题上，应科学论证，为下届政府留下一个科学可行的蓝图。二是项目实施上要有久远计划，要有前人栽树，后人纳凉的胸怀，为下一届政府奠定良好的劳动基础。三是在财务支出上要量入为出，不举过头债，不要把债务包袱大量留给下届政府。